有线电视数字化整体转换是指将模拟有线电视系统整体转换为数字电视系统。根据国家、省关于有线电视数字化整体转换的有关要求和市政府第8次常务会议精神，现对烟台市区有线电视数字化整体转换工作(以下简称“整体转换”)提出如下实施意见。
一、充分认识整体转换工作的重要意义
党中央、国务院对整体转换工作高度重视，已列入《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和国家信息化建设规划。2003年，国家广电总局发布了《全国有线电视向数字化过渡时间表》，要求采取分区分片整体转换的方式将有线电视向数字化过渡。认真落实国家部署要求，加快推进有线电视数字化，对我市经济社会发展有着十分重要的意义。有线电视数字化是推进社会信息化的重要手段，数字电视不仅能给广大人民群众提供娱乐类、生活类服务信息，还可以提供政务类、商务类服务信息，为各级各有关部门实施“阳光政务”提供电子政务平台，使电视机由普通家电变成多媒体信息终端，推动家庭、城市和社会信息化。有线电视数字化能大幅提高有线电视的服务品质，现有的模拟有线电视进行数字化转换后，画面质量将有很大提高，节目内容也将更加丰富，有线电视可由单向传输变为双向互动，针对不同消费层次，提供大众化、专业化、个性化服务。有线电视数字化是确保安全播出的根本途径，模拟有线电视安全机制脆弱，容易受到敌对势力从卫星和地面插入的干扰和破坏。进行数字化转换后，通过加密和认证可确保从节目播出、节目传输到节目接收全过程的安全运行和管理，有效防范非法信号侵入，从根本上解决安全播出问题。
二、整体转换的总体安排和任务目标
按照国家提出的2010年底前东部沿海县级以上城市完成有线电视数字化转换的部署要求，结合烟台市区实际情况，确定自2008年下半年在芝罘区、莱山区启动整体转换工作，2009年起在市区全面启动整体转换工作，2010年上半年全部完成市区40万户的整体转换工作。
实现整体转换后，利用数字电视频道资源逐步开通付费电视、互动电视、数字广播，进一步拓宽信息和商务服务范围，力争用3-5年时间，将有线数字电视打造成集广播电视节目、信息服务、商务服务、政务服务为一体的多功能、多业务、互动式有线网络平台。
三、整体转换的政策措施
按照国家、省有线电视收视维护费的有关规定，考虑到社会承受能力和广电网络的可持续发展，参照周边城市相关做法，经物价听证和市政府研究批准，确定整体转换工作采用以下配套政策措施：
(一)家庭用户有线数字电视基本收视维护费第1终端为26元／月(基本节目不低于68套)，同时免费向用户提供1台基本型数字机顶盒。
(二)同址、同名、同帐户家庭的第2、3台机顶盒，其数字电视收视维护费标准为每台5元／月，第4台以上仍按每台26元/月标准执行。第2台以上(含第2台)机顶盒需用户自行购买。
(三)宾馆、饭店、商场等营利性单位的有线数字电视基本收视维护费为每台27元／月，机关、学校、部队、医院等非营利性单位执行每台26元/月标准。同时，1个终端免费提供1台基本型机顶盒。
(四)申请暂停收看有线数字电视节目，但未交回机顶盒、IC卡的用户，收取每机10元/月的停机占用费。已交回机顶盒的用户不缴纳该项费用。
(五)老红军、老红军遗孀、享受政府抚恤补助6级以上的伤残军人、烈属、因公牺牲人员家属、病故军人家属、在民政部门备案在册的低保用户和农村五保户、独立生活无健全人依靠的盲人和聋哑人家庭的有线数字电视基本收视维护费为每台13元／月，免费提供1台基本型数字机顶盒(第2台以上机顶盒的收视维护费按正常标准执行)。各级民政部门主办的养老院、敬老院、福利院和SOS儿童村、儿童福利中心、流浪儿童救助中心的有线数字电视基本收视维护费为每台13元/月，每终端免费提供1台基本型数字机顶盒。
(六)已经从广电部门购买机顶盒的用户，其机顶盒可作为第2及以上终端使用；若用户作为第1终端使用不再免费配送机顶盒，其购买机顶盒款自购买之日起以应缴收视费抵顶。
(七)在整体转换区域内不愿意收看数字电视节目的老用户，可免费收看6套模拟电视节目(中央1套、山东卫视、烟台1-4套)。
(八)整体转换启动后，在转换区域内停止办理模拟电视入网手续，新建小区发展用户一律为数字电视用户。
(九)各县(市)有线数字电视收费标准，可根据各地实际，在不高于上述标准的情况下自行确定，报市物价局审批。农村用户暂不实行数字化整体转换，有条件选择数字电视的参照本标准执行。
四、加强领导，落实责任，确保整体转换工作目标实现
整体转换工作是一项惠及千家万户、涉及社会各界的民心工程、系统工程，各级各有关部门和单位必须科学组织，精心实施，确保将好事办好。市政府成立以分管副市长为组长，市政府分管副秘书长、市广电局局长为副组长，市发改委、财政局、地税局、物价局、信息产业局等部门负责人和芝罘、莱山、福山、牟平区政府及开发区管委分管负责人为成员的整体转换工作领导小组，具体负责整体转换工作的组织协调和指导。各区要将整体转换工作列入重要日程，按照先点后面、先易后难和群众自愿的原则，由广电部门牵头，以小区为转换整体，耐心细致做好用户思想工作，确保整体转换工作和谐、稳妥、高效进行。新闻媒体及各有关方面要加大对整体转换工作的宣传力度，把有线电视数字转换工作的操作程序、收费标准、服务承诺等向群众宣传明白，努力为整体转换工作营造良好的舆论氛围。广电部门要提高服务水平，不断完善有线数字电视的功能，保证群众能够在数字化转换后收看到更多更好的电视频道和信息。各有关部门和单位要积极为数字电视信息服务平台提供政务和便民服务信息，充分利用有线数字电视这个平台推动本部门、本单位的信息化建设，促进政务公开工作深入开展。
各县(市)的整体转换工作，可参照本意见执行。
烟台市人民政府办公室
2008年11月3日
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